241050, г. Брянск, бульвар Гагарина, 25 E-mail: priroda@kpl32.ru Телефон (факс): (4832) 646-032 Схема проезда

Деятельность департамента

Отчеты

Государственные программы


Контрольно-надзорная деятельность

Региональный государственный экологический надзор

Федеральный государственный охотничий надзор

Лицензионный контроль за соблюдением лицензионных требований в сфере заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов

Обратная связь


2017 - Год экологии


Охрана окружающей среды

Контакты

Охрана атмосферного воздуха

Организация и проведение ГЭЭ

Особо охраняемые природные территории

Обращение с отходами

Доклады о состоянии окружающей среды в Брянской области

Система государственного учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов

Государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду


Природопользование

Водопользование

Недропользование


Охрана и использование животного мира

Контакты

Законодательство

Реестр охотпользователей Брянской области

К сведению охотпользователей

К сведению охотников

Организация любительского и спортивного рыболовства

Аквакультура (рыбоводство)

Государственный учет и мониторинг охотничьих ресурсов и среды их обитания

Схема размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Брянской области


Лицензирование черных металлов, цветных металлов

Контакты

Законодательство

Бланки (типовые формы)

Отчетность по направлению деятельности

Реестр лицензий

Реквизиты для оплаты

Перечень документов


Дополнительная информация о деятельности


Административные регламенты


Красная книга


Персональные данные


Контрольно-надзорная деятельность / Региональный государственный экологический надзор / Руководство по соблюдению обязательных требований законодательства Российской Федерации о недрах и утвержденных в установленном законодательством Российской Федерации порядке стандартов (норм, правил) в области геологического изучения, рационального использования и охраны недр вотношении участков недр местного значения

Руководство по соблюдению обязательных требований законодательства Российской Федерации о недрах и утвержденных в установленном законодательством Российской Федерации порядке стандартов (норм, правил) в области геологического изучения, рационального использования и охраны недр в отношении участков недр местного значения (далее - Руководство) разработано в соответствии со ст. 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в целях профилактики нарушений обязательных требования законодательства Российской Федерации о недрах и утвержденных в установленном законодательством Российской Федерации порядке стандартов (норм, правил) в области геологического изучения, рационального использования и охраны недр на участках недр местного значения.

Перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования в области геологического изучения, рационального использования и охраны недр в отношении участков недр местного значения, утвержден приказом департамента природных ресурсов и экологии Брянской области от 10.08.2018 №623 «Об утверждении перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля в сфере охраны окружающей среды, недропользования, водопользования, охраны объектов животного мира»,размещен на сайте департамента в разделе «Контрольно-надзорная деятельность».

1. Пользование недрами осуществляется на основании лицензии в границах утвержденных горных или геологических отводов, в том числе и в порядке, предусмотренном ст.19.1 Закона РФ «О недрах» (Статьи 7, 17.1, 19.1 Закона РФ «О недрах»от 21.02.1992 №2395-1. Пункты 3, 5 Положения о порядке осуществления добычи подземных вод для собственных производственных и технологических нужд пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу полезных ископаемых или по совмещенной лицензии геологическое изучение, разведку и добычу полезных ископаемых, в границах предоставленных им горных отводов и (или) геологических отводов на основании утвержденного технического проекта (приказ Минприроды России от 25.06.2009 №168).

Предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, являющейся документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование недрами. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Права и обязанности пользователя недр возникают с даты государственной регистрации лицензии на пользование участком недр (ст. 11, 9 Закона «О недрах»от 21.02.1992 №2395-1).

Порядок предоставления в пользование участков недр местного значения Брянской области, использования собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод, имеющихся в границах земельного участка, выдачи разрешений на проведение внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова на территории Брянской области утвержден постановлением Правительства Брянской области от 27.03.2017 №124-п.

Административный регламент предоставления департаментом природных ресурсов и экологии Брянской области (далее
по тексту – департамент) по предоставлению государственной услуги «Оформление, государственная регистрация и выдача (внесение изменений, аннулирование, переоформление) лицензий на пользование участками недр местного значения Брянской области для геологического изучения общераспространенных полезных ископаемых, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых утвержден приказом №12 от 11.01.2017 г.

2. Лицензия на пользование участком недр подлежит переоформлению в следующих случаях:

1) реорганизации юридического лица путем:

а) его преобразования - изменения его организационно-правовой формы;

б) присоединения к нему другого юридического лица или слияния его с другим юридическим лицом;

в) его разделения или выделения из него другого юридического лица, если вновь созданное юридическое лицо намерено продолжать деятельность в соответствии с лицензией на пользование участками недр, предоставленной прежнему пользователю недр;

2) прекращения деятельности юридического лица вследствие его присоединения к другому юридическому лицу при условии, если другое юридическое лицо будет отвечать требованиям, предъявляемым к пользователям недр, а также будет иметь квалифицированных специалистов, необходимые финансовые и технические средства для безопасного проведения работ;

3) когда юридическое лицо выступает учредителем нового юридического лица, созданного для продолжения деятельности на предоставленном участке недр в соответствии с лицензией на пользование участком недр, при условии, если новому юридическому лицу передано имущество, необходимое для осуществления деятельности, указанной в лицензии на пользование участком недр, в том числе из состава имущества объектов обустройства в границах участка недр, а также имеются необходимые разрешения (лицензии) на осуществление видов деятельности, связанных с недропользованием, и доля прежнего юридического лица - пользователя недр в уставном капитале нового юридического лица на момент перехода права пользования участком недр составляет не менее половины уставного капитала нового юридического лица;

4) передачи права пользования участком недр юридическим лицом, являющимся основным обществом юридическому лицу:

а) являющемуся его дочерним обществом;

б) являющимся дочерним обществом, юридическому лицу, являющемуся его основным обществом, если юридическое лицо, которому передается право пользования недрами, соответствует:

- требованиям, предъявляемым к пользователю недр законодательством Российской Федерации;

- условиям проведения конкурса или аукциона на право пользования данным участком недр;

- условиям лицензии на пользование данным участком недр,

когда такому юридическому лицу передано имущество, необходимое для осуществления деятельности, указанной в лицензии на пользование недрами, в том числе из состава имущества объектов обустройства в границах участка недр, а также передача права пользования участком недр юридическим лицом - пользователем недр, являющимся дочерним обществом основного общества, юридическому лицу, являющемуся дочерним обществом того же основного общества, по его указанию, при соблюдении указанных условий;

5) приобретения субъектом предпринимательской деятельности в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)», имущества (имущественного комплекса) предприятия-банкрота (пользователя недр) при условии, что приобретатель имущества является юридическим лицом, отвечающимквалификационным требованиям, предъявляемым к недропользователю законодательством Российской Федерации о недрах;

6) заключения концессионного соглашения, договора аренды и иных договоров в отношении централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем, предусмотренных Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении»;

7) изменения наименования юридического лица.

Заявление на переоформление лицензии должно быть подано не позднее 6 месяцев с даты государственной регистрации изменений, в связи с наступившими событиями, указанными в п.п. 1-7 (ст. 17.1 Закона «О недрах»).

Право пользования участком или участками недр, приобретенное юридическим лицом в установленном порядке, не может быть передано третьим лицам, в том числе в порядке переуступки прав, установленной гражданским законодательством.

2. Внесение изменений и дополнений, включая продление лицензий на право пользования недрами осуществляется по заявлению пользователя недр связи с:

1) значительным изменением объема потребления произведенной продукции по обстоятельствам, не зависящим от пользователя недр;

2) возникновением обстоятельств, существенно отличающихся от тех, при которых право пользования недрами было предоставлено;

3) необходимостью завершения поисков и оценки месторождения полезных ископаемых;

4) необходимостью завершения разработки месторождения полезных ископаемых;

5) необходимостью выполнения ликвидационных мероприятий;

6) изменением границ участка недр, предоставленного в пользование в соответствии с Положением об установлении и изменении границ участков недр, предоставленных в пользование, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.05.2012
№429;

7) исправлением технической ошибки в лицензии на пользование участком недр местного значения в соответствии с Законом «О недрах»;

8) включением в лицензию на пользование участком недр местного значения в качестве ее неотъемлемой составной части горноотводного акта и графических приложений к нему в соответствии с Законом «О недрах».

3. Основания для прекращения права пользования недрами

(ст. 20, 21, 23Закона «О недрах»от 21.02.1992 №2395-1).

Право пользования недрами прекращается:

1) по истечении установленного в лицензии срока ее действия;

2) при отказе владельца лицензии от права пользования недрами;

3) при возникновении определенного условия (если оно зафиксировано в лицензии), с наступлением которого прекращается право пользования недрами;

4) в случае переоформления лицензии с нарушением условий, предусмотренных статьей 17.1 Закона «О недрах»;

5) в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, законодательством Российской Федерации о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве.

Право пользования недрами может быть досрочно прекращено, приостановлено или ограничено органами, предоставившими лицензию, в случаях:

1) возникновения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, работающих или проживающих в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами;

2) нарушения пользователем недр существенных условий лицензии;

3) систематического нарушения пользователем недр установленных правил пользования недрами;

4) возникновения чрезвычайных ситуаций (стихийные бедствия, военные действия и другие);

5) если пользователь недр в течение установленного в лицензии срока не приступил к пользованию недрами в предусмотренных объемах;

6) ликвидации предприятия или иного субъекта хозяйственной деятельности, которому недра были предоставлены в пользование;

7) по инициативе владельца лицензии;

8) непредставления пользователем недр отчетности, предусмотренной законодательством Российской Федерации о недрах, непредставления или нарушения сроков представления геологической информации о недрах в соответствии со статьей 27 настоящего Закона в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, а также в фонды геологической информации субъектов Российской Федерации (в отношении лицензий на пользование участками недр местного значения);

9) по инициативе недропользователя по его заявлению.

4. Пользователь недр при проведении работа по региональному геологическому изучению недр, геологическому изучению недр, включая поиск и оценку месторождений полезных ископаемых (подземных вод), разведку месторождений общераспространенных полезных ископаемых (подземных вод), добыче общераспространенных полезных ископаемых (подземных вод), обязан:

1) соблюдать условия лицензии на пользование недрами, а также заключенного договора об условиях пользования недрами (пп.10 ч.2 ст.22 Закона РФ «О недрах» от 21.02.1992 №2395-1, абз. 9 п.3, постановление Госгортехнадзора РФ «Правила охраны недр» от 06.06.2003 №71);

2) соблюдение требований технических проектов, планов или схем развития горных работ, недопущение сверхнормативных потерь, разубоживания и выборочной отработки полезных ископаемых (п.2 ч.2 ст.22 Закона РФ «О недрах» от 21.02.1992 №2395-1, абз. 3 п.3 постановление Госгортехнадзора РФ «Правила охраны недр» от 06.06.2003 №71);

3) обеспечить безопасность горных выработок, буровых скважин и иных связанных с пользованием недрами сооружений, расположенных в границах предоставленного в пользование участка недр (пп.8.1 ч. 2 ст.22 Закона РФ «О недрах» от 21.02.1992 №2395-1);

4) обеспечивать своевременное и правильное внесение налогов, сборов и иных платежей, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством автономного округа (пп.10 ч.2 ст.22 Закона РФ «О недрах» от 21.02.1992 №2395-1);

5) выполнять предписания государственных контрольных и надзорных органов;

6) обеспечивать ведение геологической, маркшейдерской и иной документации в процессе всех видов пользования недрами в соответствии с установленными требованиями (пп.3 ч.2 ст.22 Закона РФ «О недрах»
от 21.02.1992 №2395-1, постановление Госгортехнадзора РФ «Правила охраны недр» от 06.06.2003 №71);

7) представлять в уполномоченный исполнительный орган государственной власти автономного округа и органы местного самоуправления муниципальных образований автономного округа ежегодную геологическую информацию о разведанных, извлекаемых и оставляемых в недрах запасах полезных ископаемых, содержащихся в них компонентах, об использовании недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, в соответствии с формами, утверждаемыми уполномоченным исполнительным органом государственной власти автономного округа (пп.4, 5 ч.2 ст.22 Закона РФ «О недрах» от 21.02.1992 №2395-1).Формы отчетности предоставляемой в уполномоченный исполнительный орган государственной власти автономного округа и органы местного самоуправления муниципальных образований автономного округа указаны в пункте 5 настоящего руководства;

8) сохранность разведочных горных выработок и буровых скважин, которые могут быть использованы при разработке месторождений и (или) в иных хозяйственных целях; ликвидацию в установленном порядке горных выработок и буровых скважин, не подлежащих использованию
( пп.9 ч.2 ст.22 Закона РФ «О недрах» от 21.02.1992 №2395-1, абз.8 п.3 постановление Госгортехнадзора РФ «Правила охраны недр»
 от 06.06.2003 №71);

9) обеспечивать приведение участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования (пп.8 ч.2 ст.22 Закона РФ «О недрах» от 21.02.1992 №2395-1, абз. 7 п.3 постановление Госгортехнадзора РФ «Правила охраны недр» от 06.06.2003 №71);

10) Запрещается добыча подземных вод устройствами (скважинами и каптажами), не оборудованными измерительными устройствами (счетчиками, расходомерами), которыми должны быть оборудованы все выпуски, в том числе аварийные (пункт 15 постановления Правительства РФ «Правила охраны подземных водных объектов» от 11.02.2016 №94);

11) При добыче подземных вод не допускается выпуск добываемых подземных вод, не предусмотренный проектной документацией (пункт 19 постановления Правительства Российской Федерации «Правила охраны подземных водных объектов» от 11.02.2016 №94).

12) Пользователь недр обязан приостановить добычу общераспространенных полезных ископаемых в случаях возникновения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, работающих или проживающих в зоне влияния работ, нанесения ущерба хозяйственным объектам или окружающей среде, возникновения чрезвычайных ситуаций (стихийные бедствия и др.) (п.10 ст.24 Закона РФ «О недрах» от 21.02.1992 №2395-1);

13) Исключить негативное воздействие на окружающую среду при размещении в пластах горных пород попутных вод и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных
и технологических нужд (пп.12 ч. 2 ст. 22. Закона РФ «О недрах»
от 21.02.1992 №2395-1);

14) В случае прекращения или приостановления работ по добыче полезных ископаемых пользователь недр в течение десяти календарных дней должен уведомить уполномоченный исполнительный орган государственной власти о причинах и сроках прекращения или приостановления работ, а также о выполняемых пользователем недр требованиях по ликвидации и (или) консервации горных выработок;

15)При проведении уполномоченными органами государственной власти проверок в рамках осуществления государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр пользователь недр обязан уведомить уполномоченный исполнительный орган государственной власти, орган местного самоуправления муниципальных образований, в административно-территориальных границах которого расположен участок недр местного значения, о результатах проводимых проверок;

5. Отчетность, представляемая пользователями участков недр местного значения:

1)Отчет о результатах выполненных работ и подсчет запасов общераспространенных полезных ископаемых согласно утвержденным требованиям к представляемой отчетности - в течение шести месяцев после окончания геологоразведочных работ по конкретному техническому проекту представляется вФонд геологической информации по Брянской области, а также в соответствии с требованиями федерального законодательства в Федеральное бюджетное учреждение «Территориальный фонд геологической информации по Уральскому федеральному округу».

Форма отчетапредоставления геологической информации утверждена приказом Депнедра и природных ресурсов Югры №1082-п от 04.06.2018.

Требования к составу и правилам оформления представляемых на государственную экспертизу материалов по подсчету запасов твердых полезных ископаемых, утверждены приказом Минприроды России
от 23 мая 2011 года №378 (в отношении общераспространенных полезных ископаемых);

Требования к составу и правилам оформления представляемых
на государственную экспертизу материалов по подсчету запасов питьевых, технических и минеральных подземных вод, утверждены приказом Минприроды России от 31 декабря 2010 года №569 (в отношении подземных вод).

2) Сведения по форме статистической отчетности №5-ГР «Сведения о состоянии и изменении запасов твердых полезных ископаемых» - ежегодно, не позднее 5 февраля года, следующего за отчетнымв департамент, Фонд геологической информации по Брянской области, Форма статистической отчетности №5-ГР утверждена Постановлением Госкомстата №44 от 18.06.1999.

3)Отчет о выполнении условий добычи общераспространенных полезных ископаемых- ежегодно, в срок не позднее 20 февраля года, следующего за отчетнымв департамент.

4)Отчет об объемах добычи и использования добытых общераспространенных полезных ископаемых - ежеквартально не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодомв департамент.

5)Информационный отчет по выполненным работам на участке недр местного значения владельцы лицензий на пользование участками недр местного значения для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод, добычи подземных вод или геологического изучения
в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи представляют
департамент- до 1 февраля года, следующего за отчетным, по форме, утверждаемой уполномоченным исполнительным органом государственной власти, а также по формам статистической отчетности, применяемым при добыче подземных вод.

6) Отчет (сведения) о выполнении условий пользования недрами при добыче питьевых и технических вод до 20 января года следующего
за отчетным, по форме 4-ЛС в департамент и Федеральное бюджетное учреждение «Территориальный фонд геологической информации по Брянской области».

Форме 4-ЛС «Сведения о выполнении условий пользования недрами при добыче питьевых и технических подземных вод», утвержденной приказом Министерства экономического развития РФ №308 от 07.07.2011 «Об утверждении статистического инструментария для организации Минприроды России федерального статистического наблюдения за выполнением условий пользования недрами при добыче питьевых и технических подземных вод».

При предоставлении вышеперечисленной отчетности, необходимо отметить следующий момент. Сведения предоставляются недропользователями как в случае наличия объемов добычи, так и в случае их отсутствия. Если добыча общераспространенных полезных ископаемых или подземных вод недропользователем не производилась, то в таком случае, объемы добычи являются – нулевыми. В случае отсутствия объемов добычи в графе «объемы добычи» отображается цифра ноль.

 

2013-2020 Департамент природных ресурсов и экологии Брянской области

  Mail.ru