Жалобы на всё
Не убран мусор, яма на дороге, не горит фонарь? Столкнулись с проблемой — сообщите о ней!
241050, г. Брянск, бульвар Гагарина, 25 E-mail: priroda@kpl32.ru Телефон (факс): (4832) 646-032 Схема проезда

Деятельность департамента


Отчеты


Государственные программы


Контрольно-надзорная деятельность


Региональный государственный экологический надзор


Региональный государственный геологический надзор


Федеральный государственный охотничий надзор


Федеральный государственный лицензионный контроль (надзор) за деятельностью по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов


Федеральный государственный контроль (надзор) в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания


Региональный государственный контроль (надзор) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий


Информация для граждан


Обратная связь


2017 - Год экологии


Охрана окружающей среды


Контакты


Охрана атмосферного воздуха


Организация и проведение ГЭЭ


Особо охраняемые природные территории


Обращение с отходами


Доклады о состоянии окружающей среды в Брянской области


Система государственного учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов


Государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду


Природопользование


Водопользование


Недропользование


Охрана и использование животного мира


Контакты


Законодательство


Реестр охотпользователей Брянской области


К сведению охотпользователей


К сведению охотников


Организация любительского и спортивного рыболовства


Аквакультура (рыбоводство)


Государственный учет и мониторинг охотничьих ресурсов и среды их обитания


Схема размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Брянской области


Лицензирование черных металлов, цветных металлов


Контакты


Законодательство


Бланки (типовые формы)


Отчетность по направлению деятельности


Реестр лицензий


Реквизиты для оплаты


Перечень документов


Дополнительная информация о деятельности


Административные регламенты


Материалы по антимонопольному законодательству


Красная книга


Персональные данные


Национальные проекты

Проект программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в рамках осуществления департаментом природных ресурсов и экологии Брянской области федерального государственного охотничьего контроля (надзора) на 2022 год (30 сентября 2021 г.)
Дата проведения:
1 ноября 2021 г.
Статус:
Обсуждение завершено
Документы:
Проект программы профилактики рисков причинения вреда ДПР Брянск.docx (83.7 Kb)
Заключение.pdf (118.8 Kb)

Раздел 1. Общие положения

1.1. Настоящая программа предусматривает комплекс мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований законодательства в поднадзорной сфере, оценка соблюдения которых является предметом федерального государственного охотничьего контроля (надзора), осуществляемого департаментом в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №248-ФЗ).

1.2. Основной задачей федерального государственного охотничьего контроля (надзора) является предупреждение, выявление и пресечение нарушений гражданами и организациями обязательных требований законодательства в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, установленных правовыми актами Российской Федерации и Брянской области, в том числе посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.

1.3. Контрольным (надзорным) органом, уполномоченным на осуществление федерального государственного охотничьего контроля (надзора) является департамент. Непосредственно контрольные (надзорные) полномочия реализуются государственными инспекторами в области охраны окружающей среды Брянской области.

1.4 Объектами федерального государственного охотничьего контроля (надзора) являются:

1.4.1 Деятельность контролируемых лиц в сфере охотничьего хозяйства, а также охотничье угодье или иная территория, являющаяся средой обитания охотничьих ресурсов (далее - объект контроля).

 1.5 Учет объектов контроля осуществляется путем внесения сведений об объектах контроля в информационные системы надзорных органов, создаваемые в соответствии с требованиями статьи 17 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", не позднее 2 дней со дня поступления таких сведений.

При сборе, обработке, анализе и учете сведений об объектах контроля для целей их учета надзорные органы используют информацию, представляемую им в соответствии с Федеральным законом об охоте, Федеральным законом "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и нормативными правовыми актами, информацию, получаемую в рамках межведомственного взаимодействия, а также общедоступную информацию, в том числе сведения, содержащиеся в государственном охотхозяйственном реестре.

Раздел 2. Анализ текущего состояния осуществления федерального государственного охотничьего контроля (надзора), описание текущего развития профилактической деятельности контрольного органа, характеристика проблем, на решение которых направлена Программа профилактики

 

2.1 Предметом федерального государственного охотничьего контроля (надзора) является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований, установленных Федеральным законом "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон об охоте), другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов (далее - обязательные требования).

2.2 Объект контроля может быть отнесен к следующим категориям риска причинения вреда (ущерба) в рамках осуществления федерального государственного охотничьего контроля (надзора) (далее - категория риска):

а) чрезвычайно высокий риск - в случае наличия 4 критериев риска;

б) значительный риск - в случае наличия от 2 до 3 критериев риска;

в) умеренный риск - в случае наличия 1 критерия риска;

г) низкий риск - в случае отсутствия критериев риска.

2.2.1 Критериями отнесения такого объекта контроля, как деятельность контролируемых лиц в сфере охотничьего хозяйства, к категориям риска являются:

а) наличие вступивших в законную силу в течение 3 лет, предшествующих проведению контрольного (надзорного) мероприятия, постановлений о назначении административного наказания лицу, деятельность которого является объектом контроля, за совершение административных правонарушений в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов;

б) наличие в отношении юридического лица или индивидуального предпринимателя вступившего в силу решения суда о приостановлении деятельности.

2.2.2 Критериями отнесения такого объекта контроля, как охотничье угодье или иная территория, на которых осуществляется деятельность контролируемых лиц в сфере охотничьего хозяйства, к категориям риска являются:

а) наличие на территории объекта контроля видов охотничьих ресурсов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и (или) красные книги субъектов Российской Федерации;

б) расположение охотничьего угодья или большей части площади его территории в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, которыми осуществляется охота в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности;

в) наличие зон охраны охотничьих ресурсов;

г) снижение численности охотничьих ресурсов на территории объекта контроля более чем на 40 процентов в течение 2 лет согласно данным государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания, формируемым в сроки, определенные порядком осуществления государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания и применения его данных, утвержденным в соответствии со статьей 36 Федерального закона об охоте;

д) осуществление деятельности в сфере охотничьего хозяйства на особо охраняемой природной территории.

2.3 Необходимость разработки Программы обусловлена количеством нарушений обязательных требований законодательства в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, выявленных за последние два года при проведении плановых рейдовых обследований (осмотров) территорий в рамках федерального государственного охотничьего контроля (надзора). Так, в 2020 году выявлено 211 нарушений, в 2021 году выявлено – 214 нарушений (увеличение на 1.4%).

Преобладающую часть в структуре выявленных нарушений составляют следующие нарушения:

- нарушение Правил охоты (ст. 8.37 КоАП РФ) – 207;

- нарушение Правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира (ст. 8.33 КоАП РФ) – 5;

- уклонение от исполнения административного наказания (ст. 20.25 КоАП РФ) – 2.

Федеральному государственному охотничьему контролю (надзору) на территории Брянской области подлежат 46 пользователей объектами животного мира.

 В 2021 году в связи с особенностями проводимой на федеральном уровне реформы контрольно-надзорной деятельности проведено 2 плановые документарные проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, составлен один протокол об административном правонарушении (статья 8.37 ч.3 КоАП РФ). При этом в 2021 году проведено 4678 плановых рейдовых осмотров (обследований) охотничьих угодий, особо охраняемых природных территорий и иных территорий, рассмотрено 199 дел об административных правонарушениях, виновные лица привлечены к административной ответственности в виде штрафов на общую сумму 315,0 тыс. руб.

 2.4 Совершенствование нормативной правовой базы в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов, в том числе исключение избыточных, дублирующих и устаревших обязательных требований, дифференциация обязательных требований в зависимости от категории объектов, оказывающих негативное воздействие на охотничьи ресурсы, ужесточение санкций на отдельные правонарушения в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, повышение квалификации руководителей и работников поднадзорных субъектов могут способствовать снижению количества правонарушений.

Возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также несоблюдение хозяйствующими субъектами обязательных требований может привести к случаям причинения крупного ущерба охотничьим ресурсам.

 2.5 На 2022 год запланированы и согласованы с Брянской областной прокуратурой 7 выездных проверок пользователей объектами животного мира.

2.6 Приказом департамента от 18.12.2020 №582 утверждена программа профилактики нарушений обязательных требований законодательства в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов на 2021. В соответствии со статьей 8.2 Федерального закон от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в целях профилактики нарушений обязательных требований, департаментом в 2021 году (по состоянию на 30.09.2021) проведены следующие мероприятия:

2.6.1. Проведена актуализация перечня нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю

2.6.2. В целях информирования о порядке и сроках осуществления контрольно-надзорной деятельности на официальном сайте департамента в сети интернет (http://www.kpl32.ru) размещен план проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2021 год.

2.6.3. На постоянной основе департаментом велась работа средствами массовой информации.

2.6.4. Обобщение и анализ правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности проводился ежегодно на постоянной основе.

2.6.5. При проведении в отношении хозяйствующих субъектов мероприятий по контролю инспекторским составом осуществляется информирование о правах и обязанностях поднадзорных субъектов при осуществлении в их отношении мероприятий по контролю.

2.6.6. Личный прием граждан по вопросам соблюдения требований законодательства в поднадзорной сфере организован в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации

2.7 Программа профилактики нарушений на 2022 год направлена на решение проблемы своевременного предупреждения нарушений обязательных требований, приводящих к возникновению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, либо к угрозе причинения вреда, а также повышения правовой грамотности подконтрольных субъектов, что в свою очередь должно привести к общему уменьшению контрольно-надзорных мероприятий.

На официальном сайте департамента размещен ежегодный план проведения плановых проверок на текущий год, ежегодно подлежат размещению сведения о результатах проведенных контрольных (надзорных) мероприятий.

Специалисты департамента проводят консультирование поднадзорных субъектов по вопросам соблюдения обязательных требований.

Раздел 3. Цели и задачи реализации программы профилактики

3.1. Основными целями программы профилактики являются:

3.1.1. Повышение прозрачности системы контрольно-надзорной деятельности.

3.1.2. Предупреждение нарушений обязательных требований (снижение числа нарушений обязательных требований) подконтрольными субъектами.

3.1.3. Предотвращение риска причинения вреда и снижение уровня ущерба охраняемым законом ценностям вследствие нарушений обязательных требований.

3.1.4.Снижение уровня административной нагрузки на подконтрольные субъекты.

3.1.5. Устранение существующих и потенциальных условий, причин и факторов, способных привести к нарушению обязательных требований и причинению вреда охраняемым законом ценностям.

3.1.6. Формирование моделей социально ответственного, добросовестного, правового поведения подконтрольных субъектов.

3.1.7. Создание инфраструктуры профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям.

3.1.8. Стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований контролируемыми лицами.

3.1.9 Создание условий для информирования контролируемых лиц об обязательных требованиях и способах их соблюдения.

3.2. Основными задачами программы профилактики являются:

3.2.1. Формирование и внедрение новых средств коммуникации и методов взаимодействия с субъектами контроля (надзора) при осуществлении контрольно-надзорной деятельности.

3.2.2. Формирование одинакового понимания обязательных требований у всех участников контрольно-надзорной деятельности.

3.2.3. Выявление и устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному причинению вреда охраняемым законом ценностям и нарушению требований законодательства, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения.

3.2.4 Установление зависимости видов, форм и интенсивности профилактических мероприятий от особенностей конкретных субъектов надзора и присвоенного им уровня риска (класса опасности).

3.2.5. Планирование и проведение профилактических мероприятий на основе принципов их понятности, информационной открытости, вовлеченности и полноты охвата ими максимального количества субъектов надзора, а также обязательности, актуальности, периодичности профилактических мероприятий.

3.2.6. Определение перечня видов и сбор статистических данных, необходимых для организации профилактической работы.

3.2.7. Повышение квалификации кадрового состава контрольно-надзорных органов.

3.2.8. Создание системы консультирования подконтрольных субъектов по вопросам соблюдения требований законодательства, в том числе с использованием современных информационно-телекоммуникационных технологий;

3.2.9. Проработка возможности создания инфраструктуры профилактики нарушений обязательных требований в виде электронных сервисов, обеспечивающих учет, сбор статистических данных, позволяющих проводить оценку состояния подконтрольной среды и выявлять особенности субъектов контроля, а также взаимодействие с подконтрольными субъектами.

Раздел 4. Перечень профилактических мероприятий,

сроки (периодичность) их проведения

4.1. Реализация программы предусматривает следующие направления деятельности:

4.1.1. Правовое просвещение.

4.1.2.Информационно-аналитическая деятельность.

4.1.3. Консультационная деятельность.

4.2. В целях обеспечения осуществления профилактической деятельности Департаментом в поднадзорной сфере предпринимаются следующие организационные и правовые меры:

4.2.1. Подготовка и распространение обзоров, комментариев о содержании вновь принятых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования в части осуществления деятельности в поднадзорной сфере.

4.2.2. Обобщение (опубликование на официальном сайте Департамента в сети Интернет (актуализация) наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, выработка рекомендаций в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами в целях недопущения нарушений.

4.2.3. Развитие института общественного контроля.

4.3. В рамках осуществления федерального государственного охотничьего контроля (надзора) в Брянской области проводятся следующие виды профилактических мероприятий:

4.3.1. Информирование;

4.3.2. Обобщение правоприменительной практики;

4.3.3. Объявление предостережения;

4.3.4. Консультирование;

4.3.5. Профилактический визит.

4.4. Профилактические мероприятия, в ходе которых осуществляется взаимодействие с контролируемыми лицами, проводятся только с согласия данных контролируемых лиц, либо по их инициативе.

4.5. Информирование осуществляется посредством размещения и поддерживания в актуальном состоянии на официальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу www.kpl32.ru:

4.5.1.Текстов нормативных правовых актов, регулирующих осуществление федерального государственного охотничьего контроля (надзора).

4.5.2. Сведений об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление федерального государственного охотничьего контроля (надзора), о сроках и порядке их вступления в силу.

4.5.3. Перечня нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также информация о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции.

4.5.4. Утвержденных проверочных листов в формате, допускающем их использование для самообследования.

4.5.5.Перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований, порядок отнесения объектов контроля к категориям риска.

4.5.6. Перечня объектов контроля, учитываемых в рамках формирования ежегодного плана контрольных (надзорных) мероприятий, с указанием категории риска.

4.5.7. Программы профилактики.

4.5.8. Плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий.

4.5.9. Исчерпывающего перечня сведений, которые могут запрашиваться контрольным (надзорным) органом у контролируемого лица.

4.5.10. Сведений о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований.

4.5.11. Сведений о применении контрольным (надзорным) органом мер стимулирования добросовестности контролируемых лиц.

4.5.12.Сведений о порядке досудебного обжалования решений департамента, действий (бездействия) его должностных лиц.

4.5.13. Доклады, содержащие результаты обобщения правоприменительной практики департамента.

4.5.14. Доклады о федеральном государственном охотничьем контроле (надзоре), муниципальном контроле.

4.6. Обобщение правоприменительной практики проводится департаментом не реже 1 раза в год в целях обеспечения единства практики применения обязательных требований в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов. Ежегодно по итогам обобщения правоприменительной практики не позднее 5 апреля года, следующего за отчетным, департамент подготавливает доклад, содержащий результаты осуществления регионального контроля (далее - доклад о правоприменительной практике). Доклад о правоприменительной практике размещается на официальном сайте департамента в сети «Интернет» (www.kpl32.ru).

4.7. Объявление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в области охоты и сохранения охотнич в случае наличия у департамента сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушения обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

4.8. Консультирование (разъяснение по вопросам, связанным с организацией и осуществлением регионального контроля) осуществляется Департаментом без взимания платы по предварительной записи на основании обращения контролируемого лица и (или) его представителя или в ходе устного обращения при проведении профилактических или контрольных (надзорных) мероприятий по следующим вопросам:

4.8.1. Соблюдение обязательных требований.

4.8.2. Проведение контрольных (надзорных) мероприятий в рамках регионального контроля.

4.9. Профилактический визит проводится в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видеоконференцсвязи.

Реализация программы осуществляется в соответствии с Планом-графиком мероприятий, направленных на профилактику рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

 

Назад  
< Предыдущая
1 октября 2021 г.

Проект программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в рамках осуществления департаментом природных ресурсов и экологии Брянской области регионального государственного экологического контроля (надзора) на 2022 год
Следующая >
30 сентября 2021 г.

Проект программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов на 2022 год

 

2013-2022 Департамент природных ресурсов и экологии Брянской области

  Mail.ru