Жалобы на всё
Не убран мусор, яма на дороге, не горит фонарь? Столкнулись с проблемой — сообщите о ней!
241050, г. Брянск, бульвар Гагарина, 25 E-mail: priroda@kpl32.ru Телефон (факс): (4832) 646-032 Схема проезда

Деятельность департамента


Отчеты


Государственные программы


Контрольно-надзорная деятельность


Региональный государственный экологический надзор


Региональный государственный геологический надзор


Федеральный государственный охотничий надзор


Федеральный государственный лицензионный контроль (надзор) за деятельностью по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов


Федеральный государственный контроль (надзор) в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания


Региональный государственный контроль (надзор) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий


Информация для граждан


Обратная связь


2017 - Год экологии


Охрана окружающей среды


Контакты


Охрана атмосферного воздуха


Организация и проведение ГЭЭ


Особо охраняемые природные территории


Обращение с отходами


Доклады о состоянии окружающей среды в Брянской области


Система государственного учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов


Государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду


Природопользование


Водопользование


Недропользование


Охрана и использование животного мира


Контакты


Законодательство


Реестр охотпользователей Брянской области


К сведению охотпользователей


К сведению охотников


Организация любительского и спортивного рыболовства


Аквакультура (рыбоводство)


Государственный учет и мониторинг охотничьих ресурсов и среды их обитания


Схема размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Брянской области


Лицензирование черных металлов, цветных металлов


Контакты


Законодательство


Бланки (типовые формы)


Отчетность по направлению деятельности


Реестр лицензий


Реквизиты для оплаты


Перечень документов


Дополнительная информация о деятельности


Административные регламенты


Материалы по антимонопольному законодательству


Красная книга


Персональные данные


Национальные проекты

Проект программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в рамках осуществления департаментом природных ресурсов и экологии Брянской области регионального государственного экологического контроля (надзора) на 2022 год (1 октября 2021 г.)
Дата проведения:
1 ноября 2021 г.
Статус:
Обсуждение завершено
Документы:
Программа профилактики на 2022 год.docx (55.9 Kb)
Заключение.pdf (120.1 Kb)

Раздел 1. Общие положения

1.1. Настоящая программа предусматривает комплекс мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований законодательства в поднадзорной сфере, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного экологического контроля (надзора) (далее – государственный контроль (надзор)), осуществляемого Департаментом в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №248-ФЗ).

1.2. Основной задачей государственного контроля (надзора) является предупреждение, выявление и пресечение нарушений гражданами и организациями обязательных требований в области охраны окружающей среды, установленных правовыми актами Российской Федерации и Брянской области, в том числе посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.

1.3. Контрольным (надзорным) органом, уполномоченным на осуществление государственного контроля (надзора) является Департамент. Непосредственно контрольные (надзорные) полномочия реализуются государственными инспекторами Брянской области в области охраны окружающей среды Брянской области.

1.4. Объектами государственного контроля (надзора) являются:

1.4.1. Деятельность, действия (бездействие) граждан и организаций, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, в том числе предъявляемые к гражданам и организациям, осуществляющим деятельность, действия (бездействие);

1.4.2. Здания, помещения, сооружения, линейные объекты, территории, включая водные, земельные и лесные участки, участки недр местного значения, оборудование, устройства, предметы, материалы, транспортные средства, компоненты природной среды, природные и природно-антропогенные объекты и другие объекты, в том числе объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду (далее - объекты негативного воздействия), которыми граждане и организации владеют и (или) пользуются, в отношении которых действующим законодательством предусмотрено осуществление регионального экологического контроля (надзора).

1.5. Государственный контроль (надзор) не осуществляется в случае осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем хозяйственной и (или) иной деятельности с использованием объектов, которые оказывают негативное воздействие на окружающую среду и, хотя бы один из которых подлежит федеральному государственному экологическому контролю (надзору).

1.6. Учет объектов контроля обеспечивается при ведении государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Раздел 2. Анализ текущего состояния осуществления государственного контроля (надзора), описание текущего развития профилактической деятельности Департамента, характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики

2.1. В период с 01.01.2021 по 30.09.2021 государственный контроль (надзор) осуществлялся в соответствии с положениями Административного регламента исполнения департаментом природопользования и охраны окружающей среды Брянской области государственной функции по осуществлению регионального государственного экологического надзора, утвержденного приказом департамента природных ресурсов и экологии Брянской области от 28.04.2017 №366 «О государственном экологическом надзоре на территории Брянской области».

2.2. По состоянию на 01.09.2021 на государственном учете находится 1369 объектов контроля, в том числе отнесенных:

к низкой категории риска – 661;

умеренной категории риска – 687;

средней категории риска – 17;

значительной категории риска – 4;.

2.3. По результатам анализа состояния законности в подконтрольной сфере контрольно-надзорной деятельности установлено следующее.

В 2021 году (по состоянию на 30.09.2021) должностными лицами департамента выявлено 134 нарушения обязательных требований природоохранного законодательства, в том числе:

113 нарушений в области обращения с отходами;

8 нарушений в области охраны водных объектов;

13 нарушения в области охраны атмосферного воздуха

К административной ответственности с учетом рассмотренных дел по подведомственности привлечено 416 виновных лица.

Анализ надзорной деятельности по осуществлению государственного контроля (надзора) должностными лицами департамента в период с 2018 по 2021 годы (по состоянию на 30.09.2021).

Показатель

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

Проведено проверок:

45

4

140

48

плановых

39

0

7

13

внеплановых

6

4

133

35

Количество проверок, по результатам которых выявлены нарушения

23

4

7

12

Проведено мероприятий по контролю без взаимодействия с субъектами контроля

234

531

524

483

Выявлено нарушений по результатам проверок

71

13

22

21

Составлено протоколов об административных правонарушениях

46

5

16

18

Вынесено постановлений о назначении административного наказания

46

5

16

18

Выдано предписаний

71

13

22

26

 

По результатам проведения мероприятий по контролю без взаимодействия, а также в рамках проведения административного расследования выявлено 4 факта причинения вреда окружающей среде в результате размещения отходов. Общая сумма вреда, причиненного окружающей среде противоправными деяниями и рассчитанного по фактическим затратам, составил свыше 10 млн. рублей.

При осуществлении государственного контроля (надзора) применяется риск-ориентированный подход.

2.4. Приказом департамента от 17.12.2020 №578 утверждена программа профилактики нарушений обязательных требований Департаментом при осуществлении контрольно-надзорной деятельности на 2021. В соответствии со статьей 8.2 Федерального закон от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в целях профилактики нарушений обязательных требований, департаментом в 2021 году (по состоянию на 30.09.2021) проведены следующие мероприятия:

2.4.1. Проведена актуализация перечня нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю

2.4.2. В целях информирования о порядке и сроках осуществления контрольно-надзорной деятельности на официальном сайте департамента в сети Интернет (http://www.kpl32.ru/?page=242) размещен план проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2021 год.

2.4.3. На постоянной основе Департаментом велась работа средствами массовой информации.

2.4.4. Обобщение и анализ правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности проводился ежегодно на постоянной основе.

2.4.5. При проведении в отношении хозяйствующих субъектов мероприятий по контролю инспекторским составом осуществляется информирование о правах и обязанностях поднадзорных субъектов при осуществлении в их отношении мероприятий по контролю.

2.4.6. В 2021 году должностными лицами департамента юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям внесено 42 предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований.

2.4.7. Личный прием граждан по вопросам соблюдения требований законодательства в поднадзорной сфере организован в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации

2.5. Программа профилактики нарушений на 2022 год направлена на решение проблемы своевременного предупреждения нарушений обязательных требований, приводящих к возникновению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, либо к угрозе причинения вреда, а также повышения правовой грамотности подконтрольных субъектов, что в свою очередь должно привести к общему уменьшению контрольно-надзорных мероприятий.

Раздел 3. Цели и задачи реализации программы профилактики

3.1.Основными целями программы профилактики являются:

3.1.1. Повышение прозрачности системы контрольно-надзорной деятельности.

3.1.2. Предупреждение нарушений обязательных требований (снижение числа нарушений обязательных требований) подконтрольными субъектами.

3.1.3. Предотвращение риска причинения вреда и снижение уровня ущерба охраняемым законом ценностям вследствие нарушений обязательных требований.

3.1.4.Снижение уровня административной нагрузки на подконтрольные субъекты.

3.1.5. Устранение существующих и потенциальных условий, причин и факторов, способных привести к нарушению обязательных требований и причинению вреда охраняемым законом ценностям.

3.1.6. Формирование моделей социально ответственного, добросовестного, правового поведения подконтрольных субъектов.

3.1.7. Создание инфраструктуры профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям.

3.1.8.Стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований контролируемыми лицами.

3.1.9Создание условий для информирования контролируемых лиц об обязательных требованиях и способах их соблюдения.

3.2. Основными задачами программы профилактики являются:

3.2.1.Формирование и внедрение новых средств коммуникации и методов взаимодействия с субъектами контроля (надзора) при осуществлении контрольно-надзорной деятельности.

3.2.2. Формирование одинакового понимания обязательных требований у всех участников контрольно-надзорной деятельности.

3.2.3. Выявление и устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному причинению вреда охраняемым законом ценностям и нарушению требований законодательства, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения.

3.2.4 Установление зависимости видов, форм и интенсивности профилактических мероприятий от особенностей конкретных субъектов надзора и присвоенного им уровня риска (класса опасности).

3.2.5. Планирование и проведение профилактических мероприятий на основе принципов их понятности, информационной открытости, вовлеченности и полноты охвата ими максимального количества субъектов надзора, а также обязательности, актуальности, периодичности профилактических мероприятий.

3.2.6. Определение перечня видов и сбор статистических данных, необходимых для организации профилактической работы.

3.2.7. повышение квалификации кадрового состава контрольно-надзорных органов.

3.2.8. Создание системы консультирования подконтрольных субъектов по вопросам соблюдения требований законодательства, в том числе с использованием современных информационно-телекоммуникационных технологий;

3.2.9. Проработка возможности создания инфраструктуры профилактики нарушений обязательных требований в виде электронных сервисов, обеспечивающих учет, сбор статистических данных, позволяющих проводить оценку состояния подконтрольной среды и выявлять особенности субъектов контроля, а также взаимодействие с подконтрольными субъектами.

 

 

Раздел 4. Перечень профилактических мероприятий,

сроки (периодичность) их проведения

4.1. Реализация программы предусматривает следующие направления деятельности:

4.1.1. Правовое просвещение.

4.1.2.Информационно-аналитическая деятельность.

4.1.3. Консультационная деятельность.

4.2. В целях обеспечения осуществления профилактической деятельности Департаментом в поднадзорной сфере предпринимаются следующие организационные и правовые меры:

4.2.1. Подготовка и распространение обзоров, комментариев о содержании вновь принятых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования в части осуществления деятельности в поднадзорной сфере.

4.2.2. Обобщение (опубликование на официальном сайте Департамента в сети Интернет (актуализация) наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, выработка рекомендаций в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами в целях недопущения нарушений.

4.2.3. Развитие института общественного контроля.

4.3. В соответствии с Положением о региональном государственном экологическом контроле (надзоре) в Брянской области проводятся следующие виды профилактических мероприятий:

4.3.1. Информирование;

4.3.2. Обобщение правоприменительной практики;

4.3.3. Объявление предостережения;

4.3.4. Консультирование;

4.3.5. Профилактический визит.

4.4. Профилактические мероприятия, в ходе которых осуществляется взаимодействие с контролируемыми лицами, проводятся только с согласия данных контролируемых лиц, либо по их инициативе.

4.5. Информирование осуществляется посредством размещения и поддерживания в актуальном состоянии на официальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу www.kpl32.ru:

4.5.1.Текстов нормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственного контроля (надзора).

4.5.2. Сведений об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление государственного контроля (надзора), о сроках и порядке их вступления в силу.

4.5.3. Перечня нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также информация о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции.

4.5.4. Утвержденных проверочных листов в формате.

4.5.5.Перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований, порядок отнесения объектов контроля к категориям риска.

4.5.6. Перечня объектов контроля, учитываемых в рамках формирования ежегодного плана контрольных (надзорных) мероприятий, с указанием категории риска.

4.5.7. Программы профилактики.

4.5.8. Плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий.

4.5.9. Исчерпывающего перечня сведений, которые могут запрашиваться контрольным (надзорным) органом у контролируемого лица.

4.5.10. Сведений о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований.

4.5.11. Сведений о применении контрольным (надзорным) органом мер стимулирования добросовестности контролируемых лиц.

4.5.12.Сведений о порядке досудебного обжалования решений Департамента, действий (бездействия) его должностных лиц.

4.5.13. Доклады, содержащие результаты обобщения правоприменительной практики Департамента.

4.5.14. Доклады о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле.

4.6. Обобщение правоприменительной практики проводится Департаментом не реже 1 раза в год в целях обеспечения единства практики применения обязательных требований. Ежегодно по итогам обобщения правоприменительной практики не позднее 5 апреля года, следующего за отчетным, Департамент подготавливает доклад, содержащий результаты осуществления регионального контроля (далее - доклад о правоприменительной практике). Доклад о правоприменительной практике размещается на официальном сайте департамента в сети «Интернет» (www.kpl32.ru).

4.7. Объявление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в случае наличия у Департамента сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушения обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

4.8. Консультирование (разъяснение по вопросам, связанным с организацией и осуществлением регионального контроля) осуществляется Департаментом без взимания платы по предварительной записи на основании обращения контролируемого лица и (или) его представителя или в ходе устного обращения при проведении профилактических или контрольных (надзорных) мероприятий по следующим вопросам:

4.8.1. Соблюдение обязательных требований.

4.8.2. Проведение контрольных (надзорных) мероприятий в рамках регионального контроля.

4.8.3. Применение мер ответственности за нарушение обязательных требований.

Консультирование по однотипным обращениям контролируемых лиц и их представителей осуществляется посредством размещения на странице Департамента в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу (www.kpl32.ru) письменного разъяснения, подписанного уполномоченным должностным лицом Департамента.

4.9. Профилактический визит проводится в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видеоконференцсвязи.

Реализация программы осуществляется в соответствии с Планом-графиком мероприятий, направленных на профилактику рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

Назад  
< Предыдущая
30 сентября 2021 г.

Проект программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в рамках осуществления регионального государственного геологического контроля (надзора) на 2022 год
Следующая >
30 сентября 2021 г.

Проект программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в рамках осуществления департаментом природных ресурсов и экологии Брянской области федерального государственного охотничьего контроля (надзора) на 2022 год

 

2013-2022 Департамент природных ресурсов и экологии Брянской области

  Mail.ru