Жалобы на всё
Не убран мусор, яма на дороге, не горит фонарь? Столкнулись с проблемой — сообщите о ней!
241050, г. Брянск, бульвар Гагарина, 25 E-mail: priroda@kpl32.ru Телефон (факс): (4832) 646-032 Схема проезда

Деятельность департамента


Отчеты


Государственные программы


Контрольно-надзорная деятельность


Региональный государственный экологический надзор


Региональный государственный геологический надзор


Федеральный государственный охотничий надзор


Федеральный государственный лицензионный контроль (надзор) за деятельностью по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов


Федеральный государственный контроль (надзор) в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания


Региональный государственный контроль (надзор) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий


Информация для граждан


Обратная связь


2017 - Год экологии


Охрана окружающей среды


Контакты


Охрана атмосферного воздуха


Организация и проведение ГЭЭ


Особо охраняемые природные территории


Обращение с отходами


Доклады о состоянии окружающей среды в Брянской области


Система государственного учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов


Государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду


Природопользование


Водопользование


Недропользование


Охрана и использование животного мира


Контакты


Законодательство


Реестр охотпользователей Брянской области


К сведению охотпользователей


К сведению охотников


Организация любительского и спортивного рыболовства


Аквакультура (рыбоводство)


Государственный учет и мониторинг охотничьих ресурсов и среды их обитания


Схема размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Брянской области


Лицензирование черных металлов, цветных металлов


Контакты


Законодательство


Бланки (типовые формы)


Отчетность по направлению деятельности


Реестр лицензий


Реквизиты для оплаты


Перечень документов


Дополнительная информация о деятельности


Административные регламенты


Материалы по антимонопольному законодательству


Красная книга


Персональные данные


Национальные проекты

Проект постановления правительства Брянской области "Об утверждении Положения о региональном государственном контроле (надзоре) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий " (6 июля 2021 г.)
Дата проведения:
21 июля 2021 г.
Статус:
Обсуждение завершено
Документы:
Постановление Правительства Брянской области по ООПТ.docx (38.6 Kb)
Об утверждении Положения о региональном государственном контроле (надзоре) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий

В соответствии со статьей 65 Федерального закона от 18 июля 2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статьей 33 Федерального закона от 14 марта 1995 года №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» в целях реализации Федерального закона от 31 июля 2020 г. №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» Правительство Брянской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемое Положение о региональном государственном контроле (надзоре) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий.

2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Брянской области Реунова В.А.

3. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор

А.В. Богомаз

 


УТВЕРЖДЕНО

постановлением

Правительства Брянской области области

от «__» _____ 2021 г. №___

 

Положение

о региональном государственном контроле (надзоре) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения

1. Общие положения

  1. Настоящее положение устанавливает порядок организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения (далее – контроль (надзор) в области охраны и использования ООПТ).
  2. Предметом контроля (надзора) в области охраны и использования ООПТ является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами на особо охраняемых природных территориях регионального значения и в границах их охранных зон обязательных требований, установленных Федеральным законом от 14 марта 1995 г. №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (Собрание законодательства Российской Федерации от 20 марта 1995 г. №12, ст. 1024) (далее - Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях»), другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, касающихся:

- режима особо охраняемой природной территории;

- особого правового режима использования земельных участков, водных объектов, природных ресурсов и иных объектов недвижимости, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий;

- режима охранных зон особо охраняемых природных территорий.

3. Контроль (надзор) в области охраны и использования ООПТ осуществляется департаментом природных ресурсов и экологии Брянской области (далее - департамент) на особо охраняемых природных территориях регионального значения и их охранных зонах.

4. От имени департамента контроль (надзор) в области охраны и использования ООПТ вправе осуществлять следующие должностные лица:

а) директор департамента, его заместители - главные государственные инспекторы Брянской области в области охраны окружающей среды;

б) начальник отдела охраны окружающей среды департамента - заместитель главного государственного инспектора Брянской области в области охраны окружающей среды;

в) заместитель начальника отдела охраны окружающей среды департамента - старший государственный инспектор Брянской области в области охраны окружающей среды;

г) главные и ведущий консультанты отдела охраны окружающей среды департамента - старшие государственные инспекторы Брянской области в области охраны окружающей среды.

5. Должностные лица, перечисленные в подпункте а пункта 4 Положения уполномочены на принятие решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий.

  1. К объектам контроля (надзора) в области охраны и использования ООПТ относятся:

а) деятельность, действия (бездействие) граждан и организаций, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, определяемые Федеральным законом «Об особо охраняемых природных территориях», положениями об особо охраняемых природных территориях, положениями об охранных зонах особо охраняемых природных территорий, иными нормативными правовыми актами, в том числе предъявляемые к гражданам и организациям, осуществляющим деятельность, действия (бездействие);

б) здания, помещения, сооружения, линейные объекты, территории, включая воздушное пространство, водные, земельные и лесные участки, оборудование, устройства, предметы, материалы, транспортные средства, компоненты природной среды, природные и природно-антропогенные объекты, другие объекты, которыми граждане и организации владеют и (или) пользуются, компоненты природной среды, природные и природно-антропогенные объекты, не находящиеся во владении (и) или пользовании граждан или организаций, к которым предъявляются обязательные требования (далее – производственные объекты).

7. Учет объектов надзора в области охраны и использования ООПТ осуществляется при ведении государственного кадастра особо охраняемых природных территорий регионального значения.

II. Управление рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении контроля (надзора)

8. Объекты контроля (надзора) в области охраны и использования ООПТ относятся к следующим категориям риска:

а) к категории среднего риска – деятельность граждан и организаций в границах государственных природных заказников;

б) к категории умеренного риска – деятельность граждан и организаций в границах памятников природы, дендрологических парков и ботанических садов

в) к категории низкого риска – деятельность граждан и организаций в границах: охранных зон памятников природы.

9. Объекты, подлежащие отнесению в соответствии с пунктом 7 настоящего Положения к категориям среднего, умеренного, низкого риска, подлежат отнесению к категориям значительного, среднего, умеренного риска соответственно при наличии одного из следующих решений, вступивших в законную силу в течение 3 лет, предшествующих дате принятия решения об отнесении объекта к категории риска:

а) постановление о назначении административного наказания, за исключением административного наказания в виде предупреждения, юридическому лицу, его должностным лицам или индивидуальному предпринимателю за совершение на особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах административного правонарушения, предусмотренного статьями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указанными в части 1 статьи 23.25, части 1 статьи 23.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенного должностными лицами надзорного органа или судом на основании протокола об административном правонарушении, составленного должностными лицами надзорного органа;

б) обвинительный приговор, предусматривающий признание должностного лица организации, индивидуального предпринимателя, гражданина виновным в совершении преступления, предусмотренного статьями 250-251, 254-262 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Объекты, подлежащие отнесению в соответствии с подпунктом «а» настоящего пункта к категориям значительного, среднего, умеренного риска подлежат отнесению к категориям среднего, умеренного, низкого риска соответственно после устранения в установленный срок выявленного нарушения обязательных требований, подтвержденного результатами контрольного (надзорного) мероприятия.

9. Объекты, подлежащие отнесению в соответствии с пунктом 7 настоящего Положения к категориям среднего, умеренного, низкого риска, подлежат отнесению к категориям умеренного и низкого риска соответственно при отсутствии в течение 3 лет, предшествующих дате принятия решения об отнесении объекта к категории риска, вступивших в законную силу решений, предусмотренных пунктом 8 настоящего Положения, и одновременном соблюдении требований законодательства об особо охраняемых природных территориях и в области охраны окружающей среды.

10. Проведение плановых контрольных (надзорных) мероприятий в отношении объектов контроля (надзора) в области охраны и использования ООПТ в зависимости от присвоенной категории риска осуществляется со следующей периодичностью:

а) категории значительного риска – один раз в 3 года;

б) категории среднего риска – не чаще чем один раз в 4 года и не реже, чем один раз в 6 лет;

в) категории умеренного риска – не чаще чем один раз в 5 лет и не реже, чем один раз в 6 лет.

В отношении объектов надзора в области охраны и использования ООПТ, отнесенных к категории низкого риска, плановые контрольные (надзорные) мероприятия не проводятся.

  1. Профилактика рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям

11. В рамках осуществления контроля (надзора) в области охраны и использования ООПТ проводятся следующие профилактические мероприятия:

а) информирование;

б) обобщение правоприменительной практики;

в) объявление предостережения;

г) консультирование;

д) профилактический визит.

12. Департамент осуществляет информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований.

Информирование осуществляется посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте департамента в сети «Интернет», в средствах массовой информации.

13. Доклад о правоприменительной практике надзора в области охраны и использования ООПТ готовится департаментом один раз в год.

Доклад о правоприменительной практике утверждается директором департамента (либо лицом его замещающим) и размещается на официальном сайте департамента в сети «Интернет» в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным годом.

14. Контролируемое лицо вправе после получения предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований подать в департамент возражение в отношении указанного предостережения в срок не позднее 30 дней со дня получения им предостережения. Возражение в отношении предостережения рассматривается департаментом в течение 30 дней со дня его получения, контролируемому лицу направляется ответ с информацией о согласии или несогласии с возражением. В случае несогласия с возражением указываются соответствующие обоснования.

15. Консультирование осуществляется должностными лицами департамента по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме, письменно, в сроки, определенные директором департамента (заместителем директора департамента), либо в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия. При проведении консультирования осуществляется аудио- (видео-) запись.

Время консультирования по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме одного контролируемого лица (его представителя) не может превышать 15 минут.

Консультирование, в том числе письменное, осуществляется по вопросам соблюдения обязательных требований в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий. Письменное консультирование осуществляется по запросам, поступившим в письменной форме.

В случае поступления 2 и более однотипных обращений контролируемых лиц и их представителей консультирование осуществляется посредством размещения на официальном сайте департамента в сети «Интернет» письменного разъяснения, подписанного уполномоченным должностным лицом департамента.

16. Обязательные профилактические визиты проводятся в отношении контролируемых лиц, приступающих к осуществлению деятельности в отношении объектов надзора в области охраны и использования ООПТ, отнесенных к категориям значительного риска не позднее чем в течение одного года с момента начала такой деятельности.

Обязательный профилактический визит проводится в течение 1 рабочего дня. По ходатайству должностного лица, проводящего профилактический визит, директор департамента (заместитель директора департамента) может продлить срок проведения профилактического визита на срок не более 3 рабочих дней.

17. В случае, если при проведении профилактических мероприятий установлено, что объекты надзора в области охраны и использования ООПТ представляют явную непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или такой вред (ущерб) причинен, должностное лицо незамедлительно направляет информацию об этом директору (заместителю директора) департамента, которые являются уполномоченными на принятие решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий, для принятия решения о проведении контрольных (надзорных) мероприятий.

IV. Осуществление государственного контроля (надзора)

19. В рамках осуществления контроля (надзора) в области охраны и использования ООПТ проводятся следующие виды контрольных (надзорных) мероприятий:

а) инспекционный визит;

б) рейдовый осмотр;

в) документарная проверка;

г) выездная проверка.

20. В составе инспекционного визита проводятся следующие контрольные (надзорные) действия:

а) осмотр;

б) опрос;

в) получение письменных объяснений;

г) инструментальное обследование;

д) истребование документов, которые в соответствии с обязательными требованиями должны находиться в месте нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо объекта надзора в области охраны и использования ООПТ.

21. В составе рейдового осмотра проводятся следующие контрольные (надзорные) действия:

а) осмотр;

б) досмотр;

в) опрос;

г) получение письменных объяснений;

д) истребование документов;

е) отбор проб (образцов);

ж) инструментальное обследование;

з) испытание;

и) экспертиза.

22. В составе документарной проверки проводятся следующие контрольные (надзорные) действия:

а) получение письменных объяснений;

б) истребование документов;

в) экспертиза.

23. В составе выездной проверки проводятся следующие контрольные (надзорные) действия:

а) осмотр;

б) досмотр;

в) опрос;

г) получение письменных объяснений;

д) истребование документов;

е) отбор проб (образцов);

ж) инструментальное обследование;

з) испытание;

и) экспертиза.

24. В составе выездного обследования осуществляется осмотр общедоступных (открытых для посещения неограниченным кругом лиц) производственных объектов.

25. При наличии оснований для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, предусмотренных в пунктах 1, 3-5 части первой статьи 57 Федерального закона от 31 июля 2020 г. №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, №31, ст. 5007) (далее – Федеральный закон «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» проводятся внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия и контрольные (надзорные) действия в их составе, предусмотренные пунктами 19-23 настоящего Положения.

26. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, гражданин, являющиеся контролируемыми лицами, вправе представить в департамент информацию о невозможности присутствия при проведении контрольного (надзорного) мероприятия в случае введения режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части. Проведение контрольного (надзорного) мероприятия переносится департаментом на срок, необходимый для устранения обстоятельств, послуживших поводом для данного обращения индивидуального предпринимателя, гражданина.

27. Для фиксации должностным лицом и лицами, привлекаемыми к совершению контрольных (надзорных) действий, доказательств нарушений обязательных требований используются фотосъемка и/или аудио- и видеозапись, иные способы фиксации доказательств. Информация о технических средствах, использованных при фотосъемке, аудио- и видеозаписи, иных способах фиксации доказательств указывается в акте контрольного (надзорного) мероприятия.

28. Срок проведения выездной проверки не может превышать десять рабочих дней.

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок взаимодействия в ходе проведения выездной проверки не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия, за исключением выездной проверки, основанием для проведения которой является наступление события, указанного в программе проверок, и которая для микропредприятия не может продолжаться более сорока часов.

29. Досмотр осуществляется должностным лицом в присутствии контролируемого лица или его представителя и (или) с применением видеозаписи. Досмотр в отсутствие контролируемого лица или его представителя может осуществляться только в случаях наличия у департамента сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) жизни, здоровью граждан, окружающей среде с обязательным применением видеозаписи.

30. Консультации по вопросу рассмотрения поступивших возражений в отношении акта контрольного (надзорного) мероприятия могут проводиться по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме.

V. Результаты контрольного (надзорного) мероприятия

31. Предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований содержит следующие данные:

- дата и место составления предписания;

- дата и номер акта контрольного (надзорного) мероприятия, на основании которого выдается предписание;

- фамилия, имя, отчество (при наличии) и должность лица (лиц), выдавшего (выдавших) предписание;

- наименование контролируемого лица, фамилия, имя, отчество (при наличии), должность законного представителя контролируемого лица (фамилия, имя, отчество (при наличии) проверяемого индивидуального предпринимателя, физического лица или его представителя);

- содержание предписания – обязательные требования, которые нарушены;

- основание выдачи предписания – реквизиты нормативных правовых актов, которыми установлены обязательные требования, с указанием их структурных единиц (статьи, части, пункты, подпункты, абзацы);

- сроки исполнения;

- сведения о вручении предписания юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, физическому лицу (либо их законным представителям), которым вынесено предписание, их подписи, расшифровка подписей, дата вручения либо отметка об отправлении предписания почтой.

VI. Обжалование решений контрольных (надзорных) органов, действий (бездействия) их должностных лиц

32. Жалоба на решения на решение департамента, действия (бездействие) его должностных лиц при осуществлении надзора в области охраны и использования ООПТ рассматривается директором (заместителем директора) департамента.

33. Жалоба подлежит рассмотрению уполномоченным на рассмотрение жалобы органом в срок не более двадцати рабочих дней со дня ее регистрации. В исключительных случаях, связанных с необходимостью исследования значительных по объему материалов, запроса материалов в других органах государственной власти и организациях указанный срок может быть продлен уполномоченным на рассмотрение жалобы органом, но не более чем на двадцать рабочих дней.

VII. Ключевые показатели вида контроля и их целевые значения для государственного контроля (надзора)

34. Ключевые показатели надзора в области охраны и использования ООПТ и их целевые значения:

 

Ключевые показатели

Целевые значения

 

Доля устраненных нарушений из числа выявленных нарушений обязательных требований

 

70%

Доля выполнения плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на очередной календарный год

 

100 %

Доля отмененных результатов контрольных (надзорных) мероприятий

 

0 %

Доля отмененных в судебном порядке постановлений по делам об административных правонарушениях от общего количества вынесенных департаментом постановлений, за исключением постановлений, отмененных на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

0 %

Назад  
< Предыдущая
10 февраля 2021 г.

Проект Указа Губернатора Брянской области "О внесении изменения в параметры осуществления охоты на территории Брянской области, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения"
Следующая >
12 июля 2021 г.

Проект постановления правительства Брянской области "О внесении изменений в постановление Правительства Брянской области от 19 декабря 2016 года №642-п «Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами Брянской области»"

 

2013-2022 Департамент природных ресурсов и экологии Брянской области

  Mail.ru