Отчетность по направлению деятельности (лицензирование черных металлов, цветных металлов)

о лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных, цветных металлов на территории Брянской области в 2016 году

Раздел 1. Состояние нормативно-правового регулирования в области лицензирования деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов.

Нормативно правовые акты, регламентирующие деятельность Департамента природных ресурсов и экологии Брянской области и должностных лиц, уполномоченных на предоставление государственной услуги по лицензированию заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных, цветных металлов на территории Брянской области, устанавливающие обязательные требования к предоставлению государственной услуги, а также регламентирующие деятельность по проведению контрольно-надзорных мероприятий в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории Брянской области:

Федеральный закон от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»;
Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
постановление Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2011 года № 957 «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности»;
постановление Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2012 года № 1287 «О лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов»;
постановление Правительства Российской Федерации от 11 мая 2001 года № 369 «Об утверждении правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения»;
постановление Правительства Российской Федерации от 11 мая 2001 года № 370 «Об утверждении правил обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения»;
приказ Департамента природных ресурсов и экологии Брянской области от 19 ноября 2013 года № 213 «Об утверждении административного регламента исполнения государственной функции «Лицензирование заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных и цветных металлов, а также контроль за соблюдением лицензионных требований и условий».

Федеральным законодательством предусмотрен порядок определения полномочий по лицензированию, осуществляемых как федеральными органами исполнительной власти, так и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также положения, направленные на упрощение процедур получения и переоформления лицензии и на обеспечение защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, открытости и доступности информации лицензирующих органов для граждан.

Для повышения уровня доступа к информации о деятельности Департамента природных ресурсов и экологии Брянской области (далее – Департамент), к нормативно правовым актам, регламентирующим деятельность в области заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов, для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей сведения об опубликовании указанных нормативных правовых актов размещены в свободном доступе на официальном сайте Департамента, на Портале Государственных услуг Брянской области, в разделе о департаменте, обеспечивая тем самым реализацию конституционного права граждан свободно искать и получать информацию.

Раздел 2. Организация и осуществление лицензирования деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов.

В соответствии с указом Губернатора Брянской области от 29 марта 2013 года № 283 Департамент природных ресурсов и экологии Брянской области, является органом исполнительной государственной власти Брянской области, осуществляющим лицензирование деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов на территории области.

Одним из структурных подразделений Департамента является отдел организационно-разрешительной работы управления природопользования и охраны окружающей среды, где выделены должности начальника отдела и старшего специалиста 1 разряда, в полномочия которых в пределах компетенции входит осуществление лицензирования заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов.

Текущий контроль, за соблюдением и исполнением последовательности действий, определенных административным регламентом по предоставлению государственной услуги, за принятием решений и исполнением настоящего регламента осуществляет первый заместитель директора департамента, по отношению к специалистам, являющимися непосредственными исполнителями государственной услуги.

Штатная численность работников отдела уполномоченных для выполнения функции лицензирования и контроля – 2 человека.

Для достижения этой задачи Департамент исполняет следующие полномочия в части предоставления государственной услуги:

предоставление лицензий на заготовку, хранение, переработку и реализацию лома черных металлов, цветных металлов;
переоформление лицензий на заготовку, хранение, переработку и реализацию лома черных металлов, цветных металлов;
приостановление действия лицензий на заготовку, хранение, переработку и реализацию лома черных металла, цветных металлов в случае административного приостановления деятельности лицензиатов за нарушение лицензионных требований и возобновление действия лицензий;
прекращение действия лицензий на заготовку, переработку и реализацию лома черных металлов, цветных металлов;
ведение реестров лицензий на заготовку, хранение, переработку и реализацию лома черных металлов, цветных металлов, предоставление заинтересованным лицам сведений из реестров лицензий и иной информации о лицензировании;
лицензионный контроль за соблюдением лицензионных требований в сфере деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов;
обращение в суд с заявлениями об аннулировании лицензий на заготовку, хранение, переработку и реализацию лома черных металлов, цветных металлов;
проведение мониторинга эффективности лицензирования, подготовка и представление ежегодных докладов о лицензировании;
утверждение форм заявлений о предоставлении лицензий, переоформлении лицензий, а также форм уведомлений, предписаний об устранении выявленных нарушений лицензионных требований, выписок из реестров лицензий и других, используемых в процессе лицензирования документов;
предоставление заинтересованным лицам информации по вопросам лицензирования, включая размещение этой информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Департамента с указанием адресов электронной почты, по которым пользователями этой информацией могут быть направлены запросы и получена запрашиваемая информация.

Прием заявления и прилагаемых к нему документов от соискателей лицензий и лицензиатов осуществляется лицензирующим органом непосредственно или направляется в лицензирующий орган заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Для снижения временных издержек юридических лиц и индивидуальных предпринимателей предусматривается переход к электронной форме осуществления процедуры лицензирования.

Вышеуказанные документы лицензиат, либо соискатель лицензии вправе направить в Департамент в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.

Постоянно повышается качество и доступность предоставления государственной услуги, упрощаются процедуры и сокращаются сроки их оказания, повышается открытость информации о деятельности Департамента.

На территории области действует 156 лицензий на указанную деятельность.

За 2016 год Департаментом рассмотрено 26 заявлений соискателей о предоставлении лицензий в сфере деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов на территории Брянской области.

Из них 13 заявлений о переоформлении лицензий, в том числе при изменении перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, при изменении адресов мест осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем лицензируемого вида деятельности, при реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменении его наименования, адреса места нахождения, а также в случаях изменения места жительства, имени, фамилии и (в случае, если имеется) отчества индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность.

Сумма государственной пошлины поступившей в областной бюджет составила 213,9 тыс. руб.

Департаментом внедряется система межведомственного электронного взаимодействия, что позволяет сократить количество представляемых заявителем документов для получения государственной услуги.

При отсутствии документов, необходимых в соответствии с нормативно-правовыми актами для предоставления государственной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, специалист Департамента запрашивает недостающие документы в рамках межведомственного взаимодействия.

Осуществление государственной услуги по лицензированию заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов включает в себя проверку полноты и достоверности сведений, представленных соискателем лицензии, либо лицензиатом в заявлении и документах (документарная проверка), а также проверку возможности выполнения соискателем лицензии лицензионных требований и условий (выездная проверка).

По итогам 2016 года количество проведенных выездных, документарных проверок соискателей лицензий – 26.

Также по итогам проведения проверок соискателей лицензии и лицензиатов наблюдается уменьшение количества нарушений в лицензионной деятельности. Согласно этому можно сделать вывод о том, что предприятия улучшают материально-техническую базу и повышают квалификационный уровень специалистов.

Методическая работа с лицензиатами, направленная на предотвращение нарушений лицензионных требований, осуществляется при устном консультировании, в том числе и с привлечением других специалистов.

В результате проводимой разъяснительной работы является отсутствие решений об отказе в предоставлении лицензий и решений об отказе в переоформлении лицензий в связи с предоставлением заявителями недостоверной или искаженной информации, а также в связи с установленными в ходе проверки несоответствиями заявителей лицензионным требованиям.

В 2016 году Департаментом был разработан административный регламент: предоставления государственной услуги по лицензированию заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных и цветных металлов, а также контроля за соблюдением лицензионных требований и условий, в которых отражены все изменения в законодательстве, связанные с лицензированием.

Раздел 4. Выводы и предложения по осуществлению лицензирования заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов.

Лицензионная деятельность по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов на территории Брянской области в 2016 году проводилась в соответствии с действующим законодательством, нормативно правовыми актами, регламентирующими деятельность Департамента и должностных лиц, уполномоченных на предоставление государственной услуги по лицензированию заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов на территории Брянской области, устанавливающими обязательные требования к предоставлению государственной услуги, а также регламентирующие деятельность по проведению контрольно-надзорных мероприятий, в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории Брянской области.

В 2016 году Департаментом был разработан административный регламент предоставления департаментом природных ресурсов и экологии Брянской области государственной услуги «Лицензирование заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов», в которых отражены все изменения в законодательстве, связанные с лицензированием.

Основными задачами отдела в 2017 году является увеличение количества обращений предоставления, переоформления лицензий и недопущение нелегального бизнеса в данной сфере.